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济澳门尼斯人手机网站政发〔2018〕11号济南市澳门尼斯人手机网站区人民政府关于调整街镇财政管理体制的意见
发布日期:2018-12-22 浏览次数:

各街道办事处,唐王镇人民政府,区政府各部门:

为充分调动街镇发展区域经济、加强财源建设、规范支出管理的积极性,提高基层财政保障能力,结合我区实际,现就街镇财政管理体制制定以下意见:

一、基本原则

(一)税收属地管理原则。以行政区划为准,税收按照属地征收管理划分归属。

(二)财权和事权相统一原则。统筹考虑街镇人员构成、社会管理和城市建设等方面的需要,合理确定区与街镇的支出范围和标准,建立较为稳定的经费保障机制,确保街镇正常履行各项职能。

(三)注重效率兼顾公平原则。在确保街镇正常运转经费的情况下,对工商税收超收部分进行分成,鼓励街镇发展壮大区域经济,提高对地方财政的贡献水平。

(四)规范统一原则。规范区对街镇的财政保障政策,统一财政支出标准和预决算管理方式。

二、基本内容

此次实行“核定收支、超收返还、欠收扣减”的街镇财政管理体制。

(一)收入基数。街镇辖区内实现的税收收入为区本级收入,用于核算超收分成的收入基数以街镇区级工商税收实际收入确定。

(二)支出基数。包括财政供养范围内的人员经费、公用经费、社会管理服务费用和城市管理费用四部分。

1.人员经费。财政供养人员经费全额保障,如遇大项政策性增资等情况,依据批准文件及时追加街镇财力,并计入下一年度支出基数。

2.公用经费。公用经费按在职行政事业人员年人均2万元标准核定。

3.社会管理服务费用。社会管理服务费用分为两部分,一是街镇层面管理费用,按每街镇200万元标准核定;二是村居层面管理费用,按每村居10万元标准核定。

4.城市管理费用。城市管理费用是指用于各街镇城管执法、环卫保洁、绿化等方面的支出。

(三)超收分成。街镇年度工商税收(不含耕契两税)实际完成超收入预期目标区级留成部分,唐王镇、荷花路街道按50%分成,其他街道按30%分成。

(四)其他规定。

1.对于年度未完成一般公共预算税收收入预期目标的街镇,按照欠收比例相应扣减社会管理服务费用和城市管理费用支出基数。

2.临港经济开发区原则上实行“基本支出全额保障,建设项目一事一议”的财政管理体制。

三、配套措施

1.建立招商引资与综合治税工作奖励机制,按年度街镇实体经济形成的区级财力比上年新增部分的一定比例予以奖励,用于区域内经济发展支出。

2.街镇非税收入全额返还,用于弥补必要的社会发展和城市管理等支出缺口。

3.对街镇重大项目支出,优先使用街镇非税收入和结余资金,不足部分经区政府研究同意后,由区财政通过转移支付方式予以解决。

4.如遇大项政策调整,经区政府批准后,相应调整街镇支出基数。

本《意见》于2018年1月1日起执行,原则上期限为三年。

 

 

济南市澳门尼斯人手机网站区人民政府

2018年12月18日

(此件公开发布)

信息来源:澳门尼斯人手机网站区政府办公室
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