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济澳门尼斯人手机网站政办发〔2018〕2号
发布日期:2018-03-19 浏览次数:

济南市澳门尼斯人手机网站区人民政府办公室
关于印发区政府督促检查工作规则的通知
  


各街道办事处,唐王镇人民政府,区政府各部门:
  《区政府督促检查工作规则》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。


济南市澳门尼斯人手机网站区人民政府办公室
  2018年3月14日
  


(此件公开发布)

区政府督促检查工作规则

第一章 总 则
  


  第一条 为切实提高政府执行力,提升政府工作运转效能和工作质量,确保区委、区政府重大决策部署高效迅速有力贯彻落实,根据《济南市人民政府办公厅关于印发市政府督促检查工作规则的通知》(济政办发〔2016〕30号),以及“细查、快改、真督、严纪”工作八字方针要求,进一步规范政府督查工作,制定本规则。
  第二条 政府督查工作是指政府对重大决策部署、重要会议决定事项、重要文件、领导同志重要批示、人大代表建议和政协提案、重要指标任务、重大项目建设、重点片区开发等台账计划推进情况以及其他交办事项贯彻落实情况实施的督促检查工作。
  第三条 政府督查工作分为综合督查和日常督查两大类。综合督查是指围绕全区中心工作,对区委、区政府确定的涉及全区经济社会发展全局性、综合性重大决策部署和重要工作进行的督查。日常督查是指围绕各副区长分管面上重要工作推进落实进行的督查。
  第四条  完善分类分级督查工作机制。实施督查的主体主要包括区政府办公室、区政府督查室、各专项工作的牵头单位、阶段性工作的专项督查组等。区政府办公室主任对区政府督查工作负总责,区政府督查室负责牵头组织实施综合督查,协助副区长工作的办公室有关负责同志和各专项工作的牵头单位负责实施日常督查。各街镇、各部门根据职责要求,负责区委、区政府和同级党(工)委、政府(办事处)决策部署贯彻落实情况的督查。
  第五条 建立督查联络专员制度。各街镇、各部门要进一步重视发挥督查工作的作用,加强督查联络专员选拔培养,配备得力干部,做到专职专用。各单位积极创造条件,从各方面支持督查人员开展工作,建立上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制。
  第六条 政府督查工作原则:
  (一)围绕中心。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和重点工作、中心任务,确定督查工作重点,服务于全区经济社会发展大局。
  (二)实事求是。坚持从实际出发,注重调查研究,全面准确了解和反映决策落实情况,做到说真话、报真情、做实事、求实效,既总结经验和成绩,又反映问题和不足,提出对策建议。
  (三)协作配合。明确划分督查工作职责,各司其职,各负其责。对情况复杂、关系全局的督查事项,坚持综合督查与日常督查相结合,上下联动,横向配合,多方参与,充分发挥整体督查效能。
  (四)及时快办。对区政府作出的决策、区政府领导同志部署的工作,要讲求雷厉风行、紧抓快办,一抓到底。对督查事项必须在第一时间登记、立项、通知,及时催办、督办,做到急事急办、特事特办,按时反馈办理结果,加快工作节奏,提高督查效率。
  (五)务求落实。直面问题真督实查,做到交必办、办必果、果必效,促进区政府重要决策部署落实到位。
  

第二章  督查范围


  第七条 政府督查工作的主要任务是推动党和政府重大决策部署贯彻落实。当前和今后一个时期,要重点围绕以下内容开展督促检查落实:
  (一)上级领导同志批示需要区政府办理落实事项,上级有关文件、督查通知要求我区督办落实事项;
  (二)区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议、重要综合性会议等政府会议议定事项;
  (三)区人民代表大会批准的《政府工作报告》中确定的主要任务目标、重点工作、重大事项;
  (四)区政府及政府办公室印发的重要文件中需要落实事项;
  (五)列入市委、市政府考评的重点工作,全区重大项目、重点工程、重大举措,以及其他重要工作部署推进情况;
  (六)区政府领导同志批示、交办工作;
  (七)各级人大代表建议和政协提案的办理、督促、协调;
  (八)新闻媒体等渠道反馈问题落实情况;
  (九)区政府交办的其它需要督查事项。
  

第三章 督查程序


  第八条 政府督查工作按照下列程序进行:
  (一)立项拟办。对需要列入督查的事项,报区政府办公室领导审核,对重大督查事项报区政府领导审定,并由区政府督查室负责登记、立项督查。
  (二)任务分解。实施督查的主体应及时对督查事项进行分解,细化时间节点,明确节点任务、责任单位、责任人和完成时限,承办单位制作任务分解配档表将工作任务细化、量化,以此为依据进行调度、考核。
  (三)督查交办。区政府领导或办公室领导对分解后的督查事项审定同意后,以区政府办公室或区政府督查室名义发出通知,对承办事项的牵头单位、责任单位提出工作要求。
  (四)承办落实。承办单位接到督查通知后,应按照任务分解配档表的时间节点,制定计划,明确措施,加快办理进度,圆满完成承办任务,并按规定时限报送办理落实报告。
  (五)督查催办。实施督查的主体要及时组织有关人员跟踪检查,了解进度,督促办理;对一些重要的督查事项,由区政府办公室牵头,组织有关部门和人员深入现场专题督办。
  (六)审核汇总。实施督查的主体对承办单位上报的办理报告要及时审核,对符合办理要求的,提出办理意见报送区政府有关领导审阅;对不符合要求的退承办单位重新办理。对情况复杂一时难已办结的,要及时报告办理进展情况,并作相应说明。
  (七)报告反馈。按照“一事一报、实事求是、喜忧并报”的原则,形成督查办理情况报告,提出对策建议,区政府督查室及时编发《政务督查专报》,汇报督查情况。
  (八)跟踪问效。办理报告上报后,根据领导同志的再次批示要求,对需进一步落实的督查事项按照督查程序进行再督查、再落实,推动工作落到实处。
  (九)适时通报。区政府督查室不定期在全区范围内通报各督查事项承办部门的办理进度、效果。对推动工作落实有力的单位或个人,通过《澳门尼斯人手机网站政务督查》予以通报表扬,对落实不力的单位或个人,通报批评并限期整改,通报结果纳入年底考评。
  (十)办结归档。对已办结的督查事项按照规定收集整理、立卷、归档备查,或按照要求移交档案部门管理。
  

第四章 督查方式


  第九条 政府督查工作主要方式:
  (一)书面督查。对需要报告办理结果的领导批示件和重大决策、重要工作部署,采取下发督查通知的形式,书面通知承办单位,明确提出办理时限和要求。
  (二)电话督查。对紧急督查事项,或不便下达书面通知的督查事项,可电话通知承办单位抓紧办理,并跟踪了解督办事项的进展情况。
  (三)现场督查。对情况复杂,承办单位落实有难度的督查事项,实施督查的主体应派人深入现场调查,或采取暗访形式进行督查。
  (四)对账督查。对长期督查事项,建立督查事项配档表,对督查事项进行分解,明确责任单位、责任人、节点任务、完成时限和工作进度,实行账单式管理、全程跟踪,实施对账督查。
  (五)联合督查。对事关全局、涉及多个部门,或者专业性比较强的督查事项,实施督查的主体应协调相关部门,整合和动员各方力量,适时开展联合督查。
  (六)专项督查。对阶段性的重点项目、重大工程、重要工作部署等督查事项,由实施督查的主体组织协调,明确牵头单位,牵头单位接到督查通知后,主动承担牵头责任,组织调度各责任单位,尽快办理;各责任单位要积极配合,支持牵头单位的工作,认真研究、办理承办事项。
  (七)复核督查。对重大决策部署和领导同志关注的重大事项落实情况,要及时进行实地回访核查,检查了解情况是否查明、整改是否到位、群众是否满意。
  (八)邀请视察。围绕政府重点工作、重大工程、重点项目建设推进落实情况,主动邀请人大代表、政协委员视察检查,认真吸收代表、委员的意见建议,进一步加强和改进政府工作。
  (九)督查调研。围绕政府重大决策落实情况、领导关注的重要问题以及群众反映的热点难点问题开展督查调研。对督查中发现的苗头性、倾向性问题,剖析原因,提出解决办法,为政府决策提供准确依据。
  

第五章 办理期限


  第十条 政府督查工作时限要求:
  (一)对上级督查通知要求我区办理落实事项,有明确办理时限的,应严格在规定时限内办结。无明确办理时限的,应在3个工作日内办结或回复进展情况。
  (二)对《政府工作报告》主要任务落实情况应在每个季度结束后15日内报送。
  (三)对区政府及办公室印发的重要文件中需要办理落实事项和全区重点工程、重大项目、重点片区、重大举措及重要领域改革推进情况应严格按照督查通知明确的时限报送。因特殊原因难以按时限办结的事项,承办单位须在办结时限前说明理由,申请延期,并报区政府有关领导同意后按新的时间节点进行督办。
  (四)对区政府常务会议等议定事项,根据会议时限要求及时办理。原则上从会后或会议纪要印发之日起,承办单位在10个工作日内报告落实情况。
  (五)对区政府专题会议、现场办公会议确定事项、区政府领导交办的其他事项的落实情况,应按照会议决定和区政府领导要求的时间节点报送。
  (六)对区政府领导的批示事项办理落实情况,要即接即办(包括电话和书面通知),原则上应在3个工作日内办结或回复进展情况;不能按规定时限落实的事项,要在规定时间内报告计划安排和工作进展情况。
  (七)对各级人大代表建议、政协提案办理情况,会议期间提出的建议、提案应在3个月内办理答复;闭会期间的建议、提案按相关要求办理。
  第十一条 对督查内容涉及面广、情况复杂或长期性事项,实行周期报告制度,已办结的,按规定报送办理结果报告;正在办理中的,报送办理进展情况报告。报送区政府的书面报告,内容要真实准确,格式要规范,经单位领导审签并加盖公章,由区政府督查室签收。
  

第六章 工作要求


  第十二条 区政府重大决策、重要工作部署,由区政府领导成员、各街镇和区政府各部门按照职责分工贯彻落实。区政府督查室负责对贯彻落实情况实施督促检查、综合反馈等。
  区政府领导成员承办的区政府督查事项,包括区政府主要领导召开会议确定、批示、交办事项等,以及分管领域内政府工作报告落实,重点项目、改革推进事宜等,由协助副区长工作的办公室有关负责同志协调办理、落实反馈。
  第十三条 对内容复杂、职责交叉的督查事项,应明确牵头单位和责任单位。牵头单位按照区政府领导或专项会议要求,切实负起牵头组织责任,认真协商,分解任务,建立台账,制作任务分解配档表;责任单位要分工负责,积极配合,严格按照时限要求推动工作开展。办理情况报告由牵头单位负责审签、报送。
  第十四条 各街镇、各部门为督查工作落实的责任主体,主要负责人为承办工作第一责任人。对承办的区政府督查事项,要在第一时间拟定工作方案,明确任务要求,落实责任措施。对紧急事项,要按照“急事急办、特事特办”的原则,即接即办,迅速落实。
  第十五条 各级各部门在贯彻落实区政府重要决策过程中遇到难以解决的问题,需区政府协调解决的,应先报请区政府分管领导予以协调解决。特殊情况不能按时办结的,要说明理由,并按新确定的期限要求尽快办理。
  第十六条 政府督查要加强与党委督查工作衔接和配合,充分发挥组织部门、监察机关、审计部门、新闻媒体等部门、单位的作用,加强与人大、政协工作机构的联系,形成抓落实的联动机制。有关单位要积极参与,主动配合,协调一致,形成合力,确保督查事项落实到位。
  

第七章 激励问责


  第十七条  完善督查考核激励机制。为进一步做好区政府督查工作,切实提高督查工作质量和效率,促进政府重大决策工作部署的贯彻落实和各项工作目标任务的完成,对承办单位工作进行年度考核,将考核结果纳入年度经济社会发展综合考核,作为评价领导班子和领导干部年度履职情况的重要依据。
  第十八条  考核内容。包含第七条所述的列入区政府督查的工作重点,具体分为四类(如有区政府领导要求开展的其它需要督查事项,按要求列入或增加类别):
  (一)上级和区政府领导批示件落实情况,上级文件和督查通知要求我区督办落实事项等。
  (二)区政府会议议定事项、文件和《政府工作报告》等需要督办事项的落实情况。
  (三)各级人大代表建议、政协提案办理落实情况。
  (四)列入督查事项的全区重大项目、重点工程、重大举措,市级区级考核任务,媒体反馈问题落实情况,以及其他重要工作部署推进情况。
  第十九条  考核办法。对四类考核内容分别按以下两项标准考核,分别为过程考核(权重40%)、结果考核(权重60%),均采取百分制计分,以扣分的方式进行。对不承担某类别工作的单位,年底考核酌情给予基础分。具体考核工作由区政府办公室牵头,区政府督查室组织实施。
  (一)过程考核扣分事项。
  1.对承办事项未按时限要求回复。
  2.对承办事项超过时限要求,经过催促仍未回复。
  3.承办事项或上报材料不符合要求被退回重办的。
  4.列入督查的事项二次督办仍落实不力的。
  5.对列入督查的重大项目、重点工程等未按工作计划要求推进,影响工作整体进度。
  6.所承办的督查事项,在《澳门尼斯人手机网站政务督查》或《政务督查专报》中通报或提出批评的。
  7.列入督查的事项因落实不力被新闻媒体曝光,被上级通报批评或问责的。
  8.各级人大代表建议、政协提案交办后,承办单位有异议但超过5个工作日退回影响再次转办的,超期答复或因不符合答复要求退回重办的。
  9.对各级人大代表建议、政协提案未按时限及有关要求办结。
  (二)结果考核扣分事项。
  1.列入督查的事项未按计划完成。
  2.列入督查的事项在单项工作排名中连续三次排名末位。
  3.列入督查事项的工作年终目标考核与目标任务差距较大,严重影响全区经济社会发展目标实现。
  4.被上级督查机构通报或提出批评。
  5.人大代表、政协委员对建议、提案办理结果不满意。
  第二十条  加分因素。为充分发挥考核激励作用,对符合以下标准的,在该类别中酌情给予加分。
  1.承办单位反馈的办理报告,上级或区领导作出肯定性批示的,以及被上级督查机构通报表扬的。
  2.对督办事项落实到位、成效显著,按时限高质量反馈办理落实情况,或在《政务督查专报》、《澳门尼斯人手机网站政务督查》刊发的报告中给予肯定或表扬的。
  3.对各级人大代表建议和政协提案按时、高质量办结,代表、委员满意,社会反响良好。
  4.督查工作有创新,上报督查工作类稿件被采用。
  第二十一条  考核结果。考核采取日常考核与年终考核相结合的方式进行。日常考核由区政府督查室做好日常登记和管理,并根据单项督查工作完成情况,随时将加、减分以记实的方式记入有关单位得分,季度通报,年底综合评分。
  第二十二条 强化督查问责机制。督查结果运用采取书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理或纪律处分四种方式进行问责,问责方式可单独使用,也可合并使用。
  (一)书面检查。对工作进展缓慢、落实不力,情节较轻的单位,责令作出书面检查并认真整改。
  (二)通报批评。对工作进展缓慢、落实不力,在规定期限内未完成任务的责任单位,予以通报批评;对履职不力的领导干部,要严肃批评,并在一定范围内予以通报。通报情况抄报区委组织部、纪检监察机关。
  (三)诫勉谈话。被通报批评的责任单位,在规定时限内整改措施不力、工作仍无明显进展的,或年度内被通报批评2次,以及综合性、全局性工作落实不力、造成工作被动的,根据实际情况由区政府领导对责任单位主要责任人和分管责任人进行工作诫勉谈话,诫勉谈话情况抄报区委组织部、区监察委。
  (四)组织处理或纪律处分。对年度内被通报批评3次,以及涉及不作为、慢作为、乱作为、失职、渎职,贻误工作造成严重后果的;被市级及以上通报批评、约谈、追责的单位,在规定期限整改不力、工作无显著改观的,按照管理权限,移交组织部门或纪检监察机关处理。



  

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